Slik bruker Stavanger kommune kunstig intelligens for å effektivisere kommunale tjenester

Med hjelp fra Microsoft og Bouvet, satser Stavanger kommune på kunstig intelligens (KI) for å effektivisere tilbudet for sine 145.000 innbyggere. 

– Ved å bruke data på en smart måte når vi planlegger og utvikler lokalsamfunnet vårt, kan vi ta bedre avgjørelser, få bedre kontroll – og til syvende og sist levere bedre på de tjenestene som innbyggerne trenger, sier Eva Jenseg, leder for innovasjon og digitalisering i Stavanger kommune.

– Og kunstig intelligens bidrar allerede til dette. 

Jenseg reflekterer over det stadig økende behovet for effektiv datainnsamling og forvaltning i offentlig sektor, samt den økende verdien av automatisering og KI:

– Ved å omfavne ny teknologi, kan vi levere tjenester til folk mer effektivt, sier hun.

– Vår viktigste oppgave er å forbedre livskvaliteten til innbyggerne våre – ved å imøtekomme behovene deres. For oss er data og teknologi nettopp det utgangspunktet vi trenger for å kunne utvikle slike tjenester.

– Vi ser mye potensial i KI og maskinlæring. Microsoft Azure OpenAI har, sammen med Microsoft-teamet og partneren vår Bouvet, vært sentrale i arbeidet med å realisere vår visjon.

En fersk kommune med blikk mot fremtiden

Stavanger kommune er den fjerde største kommunen i Norge. Etter kommunesammenslåingen i 2020, består nå Stavanger og omegn av omtrent 145.000 innbyggere.

Kommunens 11.000 ansatte jobber med alt fra forvaltning av velferdstjenester, samferdsel, infrastruktur, bærekraft og utdanning, samt en rekke andre velferdskritiske tjenester.

For å optimalisere effekten av disse tjenestene er de avhengige av innsamling, behandling og analyse av den massive og stadig voksende mengden tilgjengelig data.

Dette er en oppgave som Stavanger kommune nå har omfavnet til fulle:

– Vi ønsker å levere effektive tjenester. I fremtiden har vi kanskje ikke nok folk til å gjøre ting på den tradisjonelle måten. Så da må vi trappe opp teknologisk, sier Jenseg.

Kjetil Molaug, som er forretningsområdeleder for plattform, innsikt og analyse i Bouvet, skryter av Stavanger kommunes satsing på ny teknologi:

– De er en av de første kommunene i Norge som bygger sin egen Microsoft Azure-dataplattform. Og de har også implementert Power Platform, en lavkodeløsning som gjør selvbetjening mulig for brukere. De har også begynt å se på mulighetene med Microsoft Fabric, sier Molaug.

Han forteller også at det har vært et stort fokus på tingenes internett (IoT), altså nettverk av smarte gjenstander som kan samle og dele data.

– De undersøker mulighetene for å bruke denne teknologien til å måle trafikkdata, miljøindikatorer, og for å kunne tilby tilgjengelige data til brukerne. Microsoft sine løsninger brukes på tvers av hele kommunen for å understøtte dette, sier han.

Ullandhaugtårnet i Stavanger. Foto: Elisabeth Tønnesen

Sletting av personlig informasjon for å sikre konfidensialitet

Et spesifikt område hvor Microsoft-teknologi har vist seg å være nyttig, har vært fjerning av personlige og sensitive data som innbyggere regelmessig sender inn til kommunen – også kjent som screening av data.

Stadig vekk hender det nemlig at innbyggere legger igjen kommentarer på bilde- og videomateriale de sender inn til kommunen – som da igjen inneholder persondata om seg selv eller andre. Dette til tross for at dette frarådes.

For at innsamlet data skal kunne brukes, må den renses for all slik sensitiv informasjon. Dette er en manuell og tidkrevende oppgave for et menneske – men en ypperlig oppgave for kunstig intelligens.

– Vi har brainstormet jevnlig med Microsoft og Bouvet og prøvd å komme frem til spesifikke bruksområder, sier Jenseg. 

Molaug fra Bouvet følger opp:

– Det er et veldig godt bånd mellom Bouvet og Microsoft, og vi har begge vært involvert i byggingen av Azure-dataplattformen og implementeringen av Power Platform. Vi i Bouvet ønsket å bruke mer kunstig intelligens – så da Azure Open AI begynte å bli stort, var vi ivrige etter å teste det ut i forskjellige scenarier.

Han legger til:

– Derfor så vi på sletting av personlig informasjon fra innsamlede data – for å sikre samsvar med forskrifter og GDPR –  som en ideell testarena for teknologien.

KI-satsingen bidrar til administrasjon av helsetjenester

I skrivende stund har ikke screeningprogrammet for persondata gått live, men teamet håper at det ikke er lenge til.

I mellomtiden har arbeidet med å bygge opp en «datasjø» båret flere frukter: I tillegg til å drive datarevolusjonen i Stavanger, har satsingen både høstet hyllest og en nasjonal pris. 

Stavanger-teamet har brukt datasjøen som et verktøy for administrering av medisinske tjenester i frontlinjen for å effektivisere tilbudet for innbyggerne. Dette har vært spesielt viktig i perioder med høy aktivitet, som for eksempel influensasesongen.

– Opprinnelig hadde vi fem forskjellige verktøy. Men disse kommuniserte ikke med hverandre og var av begrenset verdi. Nå har vi et dashboard slik at ansatte og ledere kan se korrekt informasjon om de som har behov for time hos helsepersonell, sier Jenseg.

– Ved å hente informasjon fra en rekke forskjellige kilder, kan dette vise et mer helhetlig bilde av etterspørselen, og derfor administrere den mer effektivt, legger hun til. 

Et eksempel for hele Norge

Kommunens samarbeidspartner, Bouvet, mener at Stavangers satsing på ny teknologi nå tas til nye høyder:

– Jeg tror at hele kommunen er blitt mer datadrevet, og de driver med utstrakt testing av ny teknologi. Stavanger har bygget mye digital kompetanse i kommunen, sier Molaug, og legger til:

– Vi ser at andre kommuner ikke har vært på samme reise som oss ennå. De sitter ikke på samme teknologiske forståelse og har ikke hatt samme fokus på data, fortsetter han.

Avslutningsvis legger Jenseg til:

– Men, vi blir kontaktet av andre regioner som ønsker å endre på dette, som ønsker å lære. Så oppsummert syns jeg at det har vært mye forbedring i kommunen de siste fem årene.

– Og digital teknologi har hatt mye å si for den utviklingen.